加大資源培育金融專才

主席、各位委員：   財經事務及庫務局來年的各項工作重點已臚列於我們早前提交予委員會的文件，我現在作簡單介紹。我們來年的工作重點將集中兩個範疇，分別是維持金融穩定及推動市場發展。   金融服務業是香港經濟的重要支柱。政府高度重視維持本港的金融穩定，務求為金融服務業的發展提供一個穩健基礎。過去一年多以來，新冠疫情反覆，國際金融市場時有波動。然而，香港的金融市場一直運作暢順，各類市場數據均顯示國際投資者對香港的金融市場依然充滿信心及興趣，香港作為領先的國際金融中心的地位亦備受國際肯定。   在推動市場發展方面，金融業既是香港的重要經濟支柱，亦肩負不同的重要使命，包括服務好實體經濟、讓各階層共享受惠及作為國家的國際金融中心等。按照這思路，我們將施政報告中財庫局的主要政策措施按六個主題作出分類，包括（一）鞏固優勢 持續發展；（二）發揮所長 貢獻國家；（三）金融惠民 共享成果；（四）積極探索 力求創新；（五）培育人才 迎接未來及；及（六）完善規管 優化制度，務求全方位推動香港金融服務業的發展。   在「鞏固優勢 持續發展」方面，2018年的上市制度改革為香港的金融市場帶來飛躍式的增長。過去三年多，我們在新制度下迎來了約60間新經濟公司上市。展望將來，我們要持續檢視上市制度是否能滿足本地及全球發行人和投資者的需求，因此港交所已就設立特殊目的收購公司（即SPAC）的上市制度展開諮詢。我們支持港交所在徵詢市場意見後在香港設立有關上市制度。此外，港交所亦正積極考慮落實簡化業務以大中華為重心的發行人在香港上市的具體措施，以進一步推動香港作為企業首選上市平台的發展。   放眼未來，亞洲的超高淨值人士將造就對設立家族辦公室的大量需求，成為香港資產及財富管理業的增長新引擎。有見及此，為鞏固香港作為資產及財富管理中心的競爭力，政府已在投資推廣署成立專責團隊，為有興趣來港營辦的家族辦公室提供一站式支援服務。我們亦正考慮提供稅務優惠，以吸引更多家族辦公室落戶香港。   政府亦致力從多個不同方向推動香港債券市場發展，當中包括持續發行政府債券及推行多項支援措施，例如稅務優惠和資助計劃等。由財政司司長領導的香港債券市場發展督導委員會已於今年8月展開工作。我們現時會整理金融監管機構和市場專家提出的建議，以制定促進香港債券市場持續發展的全盤策略。   為強化香港作為國際風險管理中心的功能，我們已於今年上半年為包括巨災債券在內的保險相連證券建立專屬的規管制度，並推出保險相連證券資助先導計劃，促成了首宗保險相連證券於今年10月1日在香港發行。我們會繼續這方面的工作，包括與內地當局積極爭取盡快讓香港保險業在大灣區內地城巿設立保險售後服務中心及實施等效先認等政策。   第二個方向是「發揮所長 貢獻國家」。我們需要進一步強化離岸人民幣業務，助力推動人民幣國際化。我們會就提升發行及交易人民幣證券需求的具體建議，例如容許港股通南向交易的股票以人民幣計價，進行可行性研究。同時，我們會繼續推動離岸人民幣債券發行，包括配合由深圳市政府在香港發行人民幣債券。   另外，我們會繼續推動與內地金融市場互聯互通。港交所於今日（10月18日）推出MSCI中國A股指數期貨合約，為離岸參與A股市場的投資者提供有用的風險管理工具，並同時豐富本港金融產品選項。跨境理財通亦於今年9月正式啟動，強化香港作為資金進出內地重要橋樑的角色。   第三個方向是「金融惠民 共享成果」。我們會從便利投資及降低成本兩個角度優化強積金制度。就便利投資而言，繼積金局於去年核准了上海證券交易所及深圳證券交易所為強積金核准證券交易所後，我們正與積金局探討措施以便利強積金投資於內地政府和政策性銀行債券。在降低強積金制度成本的方向上，目前正在構建的積金易平台（即eMPF）預計在十年內累計減省的成本高達300億至400億港元。積金易平台最快於2025年全面運作。我們亦正進行相關的準備工作，待積金易平台於2025年全面推行後落實為低收入人士代供5%的強積金。   此外，金管局亦正構建商業數據通，讓銀行進行更準確及客觀的信貸風險評估以進一步提高貿易融資效率，減低企業提供抵押品的需要，從而提高中小企業獲得貿易融資的機會。商業數據通預計明年投入運作。   第四個方向是「積極探索 力求創新」。我們會推動香港綠色和可持續金融發展。我們正計劃在2021至22年度發行綠色零售債券，讓市民參與。此外，由相關政策局和金融監管機構組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組已成立碳市場專責團隊，評估將香港發展成為區域碳交易中心的可行性，以深化大灣區合作，並探索國內外的碳排放配額市場和自願性碳市場帶來的機遇。   在金融科技發展方面，我相信大家都很關心，我們正與內地積極研究建立一個一站式沙盒聯網，讓符合條件的機構能就其跨境項目，在推出市場前進行測試以及獲得相關監管機構的反饋，利便粵港澳三地的金融機構及科技公司測試跨境金融科技應用項目。金管局亦已展開研究，探討在香港發行零售層面央行數碼貨幣（即數碼港元）的可行性，希望在明年中提出初步想法。   為使香港首次公開招股結算程序更現代化，港交所將推出名為FINI的新平台，使結算程序由現時的「T+5」縮短至「T+2」，從而加快招股程序並減低投資者的市場風險。FINI平台預計在2022年第四季推出。   在推動香港的策略性投資方面，我們已任命三家私募股權投資機構為香港增長組合的首輪普通合夥人，策略性投資於與香港有關連項目，在鞏固香港作為金融、貿易和創科中心的地位、長遠提升香港的生產力和競爭力的同時，爭取合理的風險調整回報。   香港金融業的發展離不開人才，我們會加大資源投入培育可以把握未來機遇的金融才俊。為積極抓緊金融科技及ESG兩大新興範疇帶來的機遇，財庫局將與教育局及勞工及福利局研究為金融科技行業在資歷架構下建立專業資歷基準，讓僱主及從業員有更清晰及認可的專業發展階梯，並同時把更多與金融相關課程納入持續進修基金可獲發還款項課程，吸引更多人才投身這行業。同時，政府完成檢討香港人才清單後，決定新增資深資產管理合規專才及ESG相關財經專才這兩項專業，以吸引更多來自全球各地的人才。   第六個方向是「完善規管 優化制度」。我們將於下個立法年度在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下引入虛擬資產服務提供者法定發牌制度。我們亦會繼續推展改革，提升會計專業規管制度的獨立性，令我們的規管制度與國際發展更趨一致和連貫有效。與此同時，我們會繼續推動不同方面的工作。   政府從三方面推行新一輪的公營部門改革，即提升服務效率、加強公共服務數碼化，以及整合政府服務。就這方面，我們會將合適的服務運用數碼化管理，以迎合社會發展和市民更高的期望。例如，政府統計處正研究重整未來進行人口普查的工序，包括更精細地運用行政數據及利用每五年進行一次大型人口統計調查，以取代現時每十年間進行的人口普查及中期人口統計的做法，減輕市民填報問卷的負擔及提高人口數字的準確度，並節省人口普查約一半的成本。此外，政府產業署正研究建立數碼平台，加快處理政府部門有關編配和租用物業的申請，讓公眾更易取得待租政府物業的資訊。   我們亦會繼續拓展香港的全面性避免雙重課稅協定網絡，進一步加強香港與其他地方的經濟聯繫。本屆政府上任至今已簽訂了八份協定，總數增加至45份。   我的簡介完畢，歡迎各位委員就本局的工作提出意見。多謝主席。   （以上是財經事務及庫務局局長許正宇10月18日在立法會財經事務委員會會議就行政長官2021年施政報告有關財經事務及庫務局政策措施的發言全文）
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