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羅致光網誌談福利制度

巿民對香港的綜合社會保障援助制度有不少誤解,要減少這些誤解亦只能不斷解說,甚至要重複解說。我在2020年4月26日的網誌曾作一些解說,不過傳媒對於解說部分沒有興趣,並沒有報道。過了不久,在立法會又聽到有議員說甚麼「有手有腳,唔想申請綜援」。雖然我每次聽到這些語帶侮辱領取綜援人士的說話都有些「火滾」,但總是要忍,盡力解說。   綜援的基本功能   綜援制度作為一個安全網,是為任何一個家庭當收入未能滿足在香港的基本生活需要時,提供經濟支援。在綜援制度的基本生活需要,是依據一個申領個案可領取的各項津貼(包括標準金額、補助金、租金津貼及其他特別津貼)的總和。現時以不同合資格家庭成員人數計算,平均的津貼總和是:    合資格家庭成員人數 平均每月綜援金額(元)  1  7,399  2  10,962  3  14,265  4  16,975  5  19,444  6人或以上  23,147   綜援制度鼓勵就業   對於有工作能力而沒有工作的人士,綜援制度提供多方面的支援及特別津貼,以鼓勵及協助他們就業。自2020年起,綜援制度推出一系列優化措施。我在這裏特別要講解其中一項,即在今年2月1日起增加了豁免計算入息的上限,由過往的每月2,500元,增加至4,000元。   舉例來說,一個四人家庭若依現時根據其需要,可獲得的各項綜援津貼總和假設為每月16,000元,如這個家庭的收入只有9,000元,增加了的豁免計算入息為4,000元,即只計算其入息的5,000元,這個家庭可獲發的綜援津貼金額便是每月11,000元(16,000元 – 5,000元);加上其本身的收入9,000元,這個家庭便會有每月20,000元應付生活所需。   在職家庭津貼鼓勵就業   同樣地,在職家庭津貼的設計亦是鼓勵多勞多得。職津依據工時分三層,即非單親住戶每月工時要求為144、168及192小時,而單親住戶為36、54及72小時。以入息為香港從事經濟活動住戶每月入息中位數(註1)50%或以下的住戶為例,如達上述工時要求,便可分別獲得每月1,000、1,200及1,400元全額津貼(註2)。此外,住戶中每名合資格兒童可獲每月1,400元的兒童津貼。以一個每月收入低於22,400元的四人家庭為例,如當中包括兩個兒童,每月便可獲得最高4,200元。若以上述綜援例子中的四人家庭計算,每月便有最高13,200元(9,000元+4,200元)應付生活開支。   鑑於現時香港經濟低迷,不少人開工不足或於部分時間放無薪假,所以政府將會向立法會財務委員會建議一項有時限措施,將非單親住戶工時要求下限大幅調低,即由上述的144、168及192三層工時要求,改為72、132及192小時。若獲立法會財委會通過,經電腦系統調整及人手招聘工作完成後,最早於6月的申領月份實施,為期12個月。   綜援與職津的比較   在設計上,綜援和職津兩個系統都有鼓勵就業的成分,綜援主要是透過豁免計算入息,而職津是透過設立三層工時要求,鼓勵多勞多得。   以上述的四人家庭每月9,000元收入的例子計算,綜援給予的每月援助(11,000元)較職津(最高4,200元)為高,其中最重要的分別在於申領綜援的資產上限較申領職津的資產上限低。以恆常的綜援制度計算,一個四人家庭(兩名成人、兩名兒童、全數是健全人士)計算,資產上限為88,000元,而職津四人家庭的資產上限則為548,000元。   亦由於失業情況惡化,政府經立法會財委會批准,已將申領綜援的健全人士資產上限提升一倍,直至今年5月31日。以上述四人家庭為例,申領綜援的資產上限便調升至176,000元。   後語   綜援制度在現時的香港社會,仍存有一個負面的標籤。我多年來都希望多解說,讓大眾多明白綜援制度,就是作為社會給予巿民的安全網,避免巿民收入過低而未能滿足在香港生活的基本需要。為巿民提供一個生活安全網,是社會的集體責任,亦是根據《基本法》第36條,香港居民有依法享受社會福利的權利。希望大家可以將有色眼鏡,交給庚子年的鼠帶走吧。   送鼠迎牛,願新的一年迎來萬象更新,祝家家戶戶,四季平安,身心康泰!   註: 1 :在職津計劃下,入息限額是以從事經濟活動的家庭住戶每月入息中位數計算的。此中位數,較家庭住戶每月入息中位數為高。   2 :另分別在60%限額提供3/4額津貼及在70%限額提供半額津貼。   (以上是勞工及福利局局長羅致光2月14日在網誌發表的文章)      
https://www.news.gov.hk/chi/2021/02/20210214/20210214_113612_540.html?utm_source=dlvr.it&utm_medium=blogger

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特首歡迎中央發布一國兩制白皮書

(可按這裏收看整個會見傳媒的手語翻譯短片。)   國務院新聞辦公室今日發布《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書,行政長官林鄭月娥表示歡迎,強調特區政府會配合中央向批評立法會選舉的謬誤予以最強力的反駁。   林鄭月娥會見傳媒時說,中央政府在特區剛完成完善選舉制度下的立法會換屆選舉後發表白皮書,詳細和有系統地回顧、總結香港民主發展歷程,既為特區應對批評提供有力理據,也為香港民主發展作有歷史根據、有事實根據的回顧。   白皮書指出,香港在英國殖民統治下沒有民主可言;相反,香港回歸祖國後,中央政府根據《基本法》支持特區民主發展。此外,特區政府在中央支持下先後三次推進民主發展,惟其中兩次被自稱民主派的立法會議員反對而無法實現。林鄭月娥強調,這些事實不容抵賴。   林鄭月娥另在聲明中表示,白皮書讓大眾清楚看到回歸以來,反中亂港勢力不但阻撓特區民主發展,更時常別有用心地散播歪理,破壞中央與特區的關係,甚至以爭取民主為名觸碰國家安全底線、挑戰中央權力和《基本法》權威,又利用香港對內地展開滲透活動,對特區繁榮穩定以至國家安全構成極大風險。   聲明指,白皮書的發布為中央及特區政府完善特區選舉制度、落實「愛國者治港」原則提供堅實理據。   林鄭月娥引述白皮書指,世界上沒有放之四海皆準的民主標準,也不存在唯我獨尊的民主模式。特區的民主發展必須符合《憲法》和《基本法》下的憲制秩序以及「一國兩制」方針,且要切合香港實況。其中,《基本法》已規定香港特區民主制度的主要內容及未來路徑和原則,以及最終達致行政長官和立法會雙普選的目標。   她表示,多年來香港民主進程不幸被反中亂港分子錯誤引導,偏離《基本法》規定,為社會帶來極大政治紛爭,窒礙經濟民生發展。中央政府在完善特區選舉制度下首場立法會選舉圓滿舉行後發布白皮書,就香港民主發展的重要問題正本清源、撥亂反正,不容外力詆毀,有先發制人之效。   此外,第七屆立法會順利通過選舉產生,也彰顯新選舉制度的廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性、公平競爭性四大特徵,反映特區民主制度優化提升。   對於中央政府在白皮書強調會繼續按照《憲法》、《基本法》和全國人民代表大會及其常務委員會有關決定,不斷發展和完善符合香港實際情況的民主制度,並與香港社會各界為實現普選行政長官和全體立法會議員的目標一同努力,特區政府感到十分鼓舞。